根据《四川省政府采购品目分类》及集中采购限额标准,原小额建设工程竣工结算审计属业主单位自行采购工作,但在长期的实践过程中,审计过程缓慢、审计结果不严谨、管理混乱等问题凸显,顺庆区交易中心在做好日常进场交易服务工作的同时,积极探索,靠前谋划,根据中省市区关于审管分离的相关精神,经向区委、政府请示批准,搭建了“南充市顺庆区中介服务平台”,在全区政府投资建设项目竣工结算审核中,为项目业主购买第三方服务机构、为第三方服务机构承接项目,为监督单位依法监督提供服务。
一、建章立制,开门纳谏。
在搭建互联网平台的同时,根据工作任务和内容,中心负责起草了《顺庆区政府投资建设项目竣工结算审核服务平台管理办法(试行)》,前后多次征求区级相关单位、部门意见,邀请区财政、区审计局等监督管理单位召开联席会议,听取意见建议,并经多轮讨论修改印发实施。
二、公开透明,服务优质。
中心始终遵循“公开透明、竞争有序、服务优质、廉洁规范”的服务宗旨,从中介机构邀请,到项目业主提交资料、发布选取公告、选取中介机构,再到公示选取结果、发布中选公告、审核服务评价,各环节、全过程均实现阳光透明、公平公正公开,中介机构、项目业主、监督机构均可在中介服务平台了解选取服务情况。
三、严格管理,动态调整。
厘清中介服务平台、项目业主、第三方中介机构责任,建立回避、约谈、暂停选取、黑名单、清退等制度,明确处罚情形。不定时抽查中介机构征信、企业信用、人员资质、履约期间有无失信、违法等行为;结合审核服务评价,并根据区财政局的审核、区审计局的复核情况以及区纪委监委的监察建议,对入驻中介机构实行动态调整。
四、互联网+,降本提效。
平台实行全流程网上办理,为入驻审计机构和全区业主单位免费提供服务。建设单位足不出户就可在线完成项目申报、资料提交。审计机构通过审核入驻即可平等参与项目审计工作,真正实现“不见面”交易。中介超市在降低中介服务费用的同时,减少了制度性交易成本,提高了采购效率。待中介机构服务结束后,企业还可以对服务进行评价并对外展示。截止目前,全区行政事业单位、街道、乡镇、学校均在平台注册,使用率达100%,共有来自本市、成都、重庆、广元、达州等多地84家审计机构入驻平台,成功审核项目556个,审计金额54888.7281万元,审减金额4862.2648万元,审减率8.86%。